Обращение граждан
Примерная форма письменного обращения (скачать)
Информация о проведении общероссийского дня приема граждан
12 декабря 2016 года
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, 12 декабря 2016 года в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в городе Москве, приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления (далее-государственные органы власти и органы местного самоуправления) будет проводиться общероссийский прием граждан.
В департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области прием граждан 12 декабря проводится в кабинете № 21 адресу: город Кострома, улица Свердлова, дом 129.
Предварительная запись заявителей на личный прием осуществляется по телефонам (8-4942) 37-15-62; 51-53-55 или лично по адресу: город Кострома, улица Свердлова, дом 129, кабинет № 26.
В соответствии с Положением департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, в пределах своей компетенции на территории Костромской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.
Уполномоченные лица департамента проводят личный прием заявителей, пришедших в департамент, обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам государственных органов власти и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов.
Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Если уполномоченные лица департамента, осуществляющие личный прием заявителей, не обеспечили, возможность личного обращения заявителей в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам государственных органов власти и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов, то в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан или в иные удобные для данных заявителей сроки будет обеспечена возможность личного обращения к соответствующим уполномоченным лицам. О времени, дате и месте проведения приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи данные заявители информируются в течение 3 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан.
Порядок рассмотрения обращений граждан
от «28» марта 2016 г. № 215
в департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области.
2. ОГБУ "Островский КЦСОН"(далее - Учреждение) обеспечивает рассмотрение обращений и запросов по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Костромской области, а также настоящим порядком.
3. Обращения и запросы рассматриваются директором Учреждения, заведующими отделов, специалистами, в компетенцию которых входит решение вопросов, содержащихся в обращениях и запросах.
4. Организацию рассмотрения обращений и запросов, личного приема граждан в департаменте, ведение делопроизводства и контроль за исполнением требований настоящего порядка осуществляет отдел сводной информации и контроля поручений департамента (далее – отдел контроля).
5. Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленной настоящим Порядком работы с обращениями граждан и запросами в департаменте возлагается на курирующего заместителя директора, начальника отдела сводной информации и контроля поручений (далее начальник отдела контроля), ответственного специалиста отдела контроля.
6. Установленный Порядок работы с обращениями граждан и запросами распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
7. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
9. Заявитель может обратиться лично либо его представитель. Полномочия представителя заявителя оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Обращения, поступившие в департамент по почте, фельдъегерской связью, и документы, связанные с их рассмотрением, направляются в отдел контроля.
11. Ответственный специалист отдела контроля:
1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
2) проводит сверку реестров (на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью);
3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт. Конверты с пометкой «лично» передаются по назначению;
4) прикладывает перед письмом поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие документы);
5) в случае отсутствия текста в письме составляет справку следующего содержания: «Текст обращения в адрес департамента отсутствует» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
6) на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в соответствующем деле, второй экземпляр приобщается к поступившим письмам, заносится в базу данных системы электронного документооборота и делопроизводства (далее – СЭДД).
12. Ответственный специалист отдела контроля, получив письмо, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом непосредственному руководителю.
13. По просьбе обратившегося заявителя ответственным специалистом отдела контроля ему выдается расписка о приеме письменного обращения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается номер телефона для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых документов не делаются.
14. Обращения, поступившие по факсу в форме электронного документа, принимаются и учитываются в отделе контроля.
16. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
1) проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп с указанием даты регистрации, идентификационного номера.
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
2) вносит данные в базу данных СЭДД в течение трех дней с момента поступления следующие сведения:
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
источник поступления;
дату регистрации;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя (в именительном падеже);
почтовый (электронный) (при наличии) адрес заявителя;
данные о льготном составе;
данные о корреспонденте, направившем обращение (при наличии сопроводительного письма, с указанием его даты и исходящего номера);
тематику по тематическому классификатору обращений и запросов граждан и организаций;
данные о наличии приложений и количестве страниц в обращении;
данные о коллективном обращении, если обращение подписано двумя и более авторами;
отметку о повторности обращения. Повторным обращением считается заявление, предложение, жалоба, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами.
3) в случае устного обращения гражданина регистрирует обращение в журнале учета устных обращений. Специалисты структурных подразделений департамента, приняв устное обращение подготавливают служебную записку с указанием фамилии, имени, отчества обратившегося, адрес, номер телефона, сути обращения и представляют в отдел контроля для регистрации в журнале учета устных обращений граждан.
17.Ответственный за работу по обращению граждан по результатам предварительного рассмотрения обращений принимает одно из следующих решений:
1) о принятии к рассмотрению;
2) о направлении обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса, с уведомлением об этом заявителя;
3) о приобщении к ранее поступившему обращению;
4) о возвращении обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного решения, если в обращении обжалуется судебное решение;
5) о принятии к рассмотрению, но оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, в случаях если:
в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотреблением правом;
в обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директором, заместителем директора, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
18. Уведомления заявителям с обоснованием оставления обращений без рассмотрения по существу вопросов готовятся по формам согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку и подписываются директором департамента, первыми заместителями директора департамента.
19. После подписания и внесения в реестр почтовых отправлений уведомление направляется заявителю.
20. Обращение с просьбой о личном приеме директора учреждения рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на личный прием к директору учреждения, а обращение списывается «В дело» как исполненное.
21. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции учреждения, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган компетентный решать данный вопрос с уведомлением заявителя о переадресации обращения в этот же срок.
22. В случае если решение вопросов, поставленных в обращении, относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
23. Учреждение при направлении обращений на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностных лиц документы и материалы о результатах рассмотрения обращений.
24. Не допускается направление обращений на рассмотрение в органы и организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуется.
25. Подготовка сопроводительных писем к обращениям, направляемым на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в том числе с контролем), осуществляется на бланках учреждения по форме, уведомление заявителю готовится на бланке учреждения по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.
26. Сопроводительные письма о переадресации обращений и уведомления гражданам подписываются директором учреждения. Копии сопроводительных писем и уведомлений на бумажном носителе подшиваются в папки, в виде электронных образов документов вносятся в базу данных СЭДД специалистом, ответственным за регистрацию обращений.
фамилию и инициалы исполнителей, которым даётся поручение;
кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения;
подпись руководителя с расшифровкой и датой.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
29. В тексте поручения могут быть указания «весьма срочно», «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 1-дневный, 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
30. Исполнение запросов Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, направленных на рассмотрение в учреждение из департамента осуществляется в 10-дневный срок с выездом на место.
Подготовка информационной справки и проекта сопроводительного письма в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций осуществляется в 5-дневный срок.
31. После подписания поручения директором учреждения, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, вносит поручение в базу данных СЭДД.
32. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, направляются в виде контрольно регистрационных карточек.
33. Письменное обращение гражданина, поступившее непосредственно в учреждение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (если в резолюции не указан другой срок исполнения), а не требующее дополнительной проверки и изучения рассматривается исполнителем в срок до 15 дней.
Могут устанавливаться иные сроки рассмотрения обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.
35. В тех случаях, когда по обращению необходимо проведение дополнительной проверки либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней. Заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения с указанием срока окончательного решения вопроса.
Срок исполнения документа может быть продлен на основании служебной записки исполнителя должностному лицу, давшему поручение. Служебная записка представляется не позднее, чем за 10 дней до окончания срока исполнения документа, с уведомлением заявителя.
36. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
37. Исполнители:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных физических и юридических лиц;
в необходимых случаях привлекают к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дают ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
38. На запросы, поступившие в учреждение, по обращениям граждан, заведующие отделений обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
39. На обращения, не содержащие конкретных рекомендаций, предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются. В этом случае курирующий данное направление заместитель директора списывает обращение в дело и передает его специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан отдела контроля, для формирования материалов дела.
1) четко, последовательно, кратко и исчерпывающе излагает ответы на все поставленные вопросы в обращении, раскрывает установленные обстоятельства по всем доводам заявителя, указанным в обращении;
2) указывает, какие меры приняты к виновным должностным лицам для защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей при подтверждении фактов, изложенных в обращении;
3) указывает, по каким причинам, со ссылкой на конкретные нормы права, просьба не может быть удовлетворена, если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно;
4) разъясняет порядок реализации прав, свобод и законных интересов заявителя со ссылкой на конкретные нормы права;
5) представляет информацию о полученных сведениях в случае, если рассмотрение обращения производилось с выездом на место.
6) исполнители несут персональную ответственность за сроки рассмотрения и содержание при подготовке ответов на обращения граждан. При утрате исполнителем письма назначается служебное расследование.
42.Обращение может считаться исполненным, только после подписания ответа директором учреждения.
43. Специалист , ответственный за организацию работы с обращениями граждан:
1) проверяет правильность оформления, полноту содержания проекта ответа и представленных материалов;
2) возвращает проект ответа и представленные материалы исполнителю на доработку в случае несоответствия ответа требованиям;
3) направляет проект ответа на согласование и (или) подписание директору учреждения.
44. Исполнитель в случае возврата проекта ответа в зависимости от оснований возврата:
1) устраняет выявленные нарушения;
2) проводит повторное (дополнительное) рассмотрение по существу.
3) несет персональную ответственность за сроки рассмотрения обращения.
45. Исполнитель готовит для подписания должностным лицом, давшим поручение, уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения.
46. После визирования проекта ответа, подписания ответа, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан ставит отметку о выполнении в журнале, вносит отчет о результатах рассмотрения обращения. Копия ответа с материалами дела по обращению снимается с контроля и формируется дело для архивного хранения.
47. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении специалистами отдела контроля, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
50. Запись граждан на прием осуществляется специалистом ответственным за работу с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
51. Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан, должен:
1) уточнить мотивы обращения и существо вопроса, с которым обращается заявитель;
2) ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность обращения заявителя;
3) дать разъяснение, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента;
4) внести данные о заявителе и существо вопроса, по которому он обращается, в общий список граждан, записавшихся на личный прием к директору по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.
52. Запись заявителей на личный прием к директору осуществляется в случае неразрешения поставленных вопросов в профильных отделах, курирующими заместителями.
53. Личный прием заявителей осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан, не позднее, чем за 5 дней до проведения приема:
1) выясняет возможность прибытия заявителя, у которого подошла очередь, на личный прием;
2) направляет письменное уведомление заявителю о дате и времени проведения личного приема;
3) формирует из общего списка граждан, записавшихся на личный прием к директору, список граждан не более чем из 10 человек;
4) готовит материалы и переписку по предыдущим обращениям.
54. Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан, в день проведения личного приема готовит карточку личного приема гражданина по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку, в которую заносит дату приема, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, номер телефона (при наличии), содержание устного обращения.
55. Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан, в день личного приема организует соблюдение очередности заявителей и направление их в помещение для приема граждан.
56. Директор учреждения, выслушивают устное обращение заявителя.
57. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина: «Дан устный ответ», подтвержденная подписью заявителя.
При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема дается соответствующее поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
58. Директор, заведующие отделений по окончании приема заполняют карточку личного приема гражданина, доводят до сведения заявителя свое решение, информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняют где, кем и в каком порядке, может быть рассмотрено его обращение по существу.
59. Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан, по итогам проведения личного приема регистрирует карточки личного приема граждан с резолюциями должностных лиц, проводивших личный прием, путем присвоения регистрационного номера, который состоит из буквенных символов «ЛП», начальной буквы фамилии должностного лица, проводившего прием граждан, и порядкового номера регистрации устного обращения. Вносит сведения об обращении в журнал личного приема граждан и передает карточки личного приема граждан исполнителям.
60. Исполнитель в срок не более 30 дней, исключая поручения, в которых указаны более короткие сроки рассмотрения, рассматривает обращение, готовит информацию о выполнении поручения и ответ заявителю.
61. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.
63. В случае если запрос не относится к компетенции департамента, он направляется отделом контроля в течение 7 дней со дня регистрации в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок отделом контроля сообщается пользователю информацией, направившему запрос. В случае если департамент не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, иной организации, об этом также сообщается пользователю информацией, направившему запрос, в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
64. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
65. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется исполнителем об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
66. Информация о деятельности директора подготавливается в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
67. Информация не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности директора департамента;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых директором департамента, проведении анализа деятельности директора и департамента или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
7) если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
68. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, исполнитель включает в ответ пользователю информацией запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
69. Прием, обработка, регистрация запросов и подготовка ответа на запрос производится в порядке, установленном настоящим Порядком в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
71. Формирование дел по обращениям и запросам осуществляется в соответствии с перечнем документов, составляющих самостоятельную группу по отдельному обращению, определенным приложением № 10 к настоящему Порядку.
72. Оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Костромской области.
73. Контроль за правильностью оформления дела осуществляет ответственный специалист.
75. Если обращение или запрос, направленные исполнителю на рассмотрение, поставлены на дополнительный контроль, то исполнитель не позднее, чем за 2 дня до истечения срока должен направить в отдел кадров информацию о результатах рассмотрения обращения или запроса, в установленные ими сроки.
76. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся обращения и запросы временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все находящиеся у него на рассмотрении обращения и запросы.
77. Ежеквартально информация о работе с обращениями граждан и запросами в департаменте размещается на сайте учреждения.
88. Ежемесячно ответственным за работу с обращениями граждан и организаций исполнителем осуществляется заполнение отчета на закрытом портале ССТУ.
Правовая база
- Конституция Российской Федерации
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
- Федеральный закон «О персональных данных»
- Извлечения из текста Федерального закона Российской Федерации «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (статьи 1-5)
- ПРИКАЗ от «28» марта 2016 года №215 г. Кострома О порядке работы с обращениями граждан и запросами в департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области
Наиболее часто встречающиеся обращения
Вопрос: Как предоставляются компенсационные выплаты на улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ?
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства.
Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 8 июля 2008 года № 224-а «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Костромской области» специалисты ОГКУ «Центр социальных выплат» (далее – ОГКУ «ЦСВ») формируют в хронологической последовательности Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление денежной выплаты.
Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области по мере поступления из федерального бюджета средств на предоставление денежной выплаты запрашивает у ОГКУ «ЦСВ» учетные дела граждан в соответствии с установленной очередностью и принимает решение о предоставлении гражданину денежной выплаты.
Вопрос: Правомочна ли приостановка выплаты компенсации за ЖКУ, в связи с задолженностью по оплате ЖКУ?
В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ежемесячная денежная компенсация областным и федеральным категориям граждан, имеющим право по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по ЖКУ
(часть 3 статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается, при получении от поставщиков жилищных и (или) коммунальных услуг информации о наличии у гражданина задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (постановление администрации Костромской области от 28 февраля 2011 года № 53-а и № 57-а). Выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется после полного погашения гражданином задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, образовавшейся в течение всего срока предоставления ему ежемесячной денежной компенсации, или при заключении гражданином соглашения по ее погашению с месяца, в котором предоставление ежемесячной денежной компенсации было приостановлено.
Обращение: Как получить жильё детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в Костромской области.
Одной из важных проблем для Костромской области, как и для многих регионов России, является обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В связи с изменением законодательства расширен круг лиц, которые имеют право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В настоящее время в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 1037 человек, из них у 624 человек право на предоставление жилого помещения уже наступило.
Законом Костромской области от 18.12.2015 № 44-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2016 год» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1020721,1 тыс. рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 32243,9 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 70477,2 тыс. рублей – средства областного бюджета (из них 23396,7 тыс. рублей - денежные средства субвенций бюджетам муниципальных образований области на реализацию переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В 2016 году на указанные денежные средства планируется приобретение 105 жилых помещений, из них 24 жилых помещения муниципальными образованиями области в рамках переданных полномочий.
Вопрос: Как решается вопрос по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Костромской области.
Одной из важных проблем для Костромской области, как и для многих регионов России, является обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В связи с изменением законодательства расширен круг лиц, которые имеют право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В настоящее время в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 1037 человек, из них у 624 человек право на предоставление жилого помещения уже наступило.
Законом Костромской области от 18.12.2015 № 44-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2016 год» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1020721,1 тыс. рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 32243,9 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 70477,2 тыс. рублей – средства областного бюджета (из них 23396,7 тыс. рублей - денежные средства субвенций бюджетам муниципальных образований области на реализацию переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В 2016 году на указанные денежные средства планируется приобретение 105 жилых помещений, из них 24 жилых помещения муниципальными образованиями области в рамках переданных полномочий.
Вопрос: Я бы хотел получить разъяснение по вопросу предоставления в Костромской области помощи многодетным семьям на покупку или строительство индивидуального жилого дома. Кто имеет право на получение помощи? Какие документы нужны и куда их нужно подать?
Для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий из средств областного бюджета установлены Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» необходимо:
- оформление ипотечного жилищного кредита в банке;
- рождение (усыновление, удочерение) третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2007 года;
- постановка на момент оформления ипотечного жилищного кредита на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма;
- приобретение (строительство) жилого помещения на территории Костромской области.
Социальная выплата предоставляется в размере первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 200 тысяч рублей на гражданина.
Для получения социальной выплаты на строительство жилого помещения необходимо обратиться в течение 1 года со дня рождения третьего или последующего ребенка с заявлением в ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» по месту жительства и представить следующие документы:
1) заявление о предоставлении социальной выплаты по форме;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) свидетельства о рождении детей;
4) свидетельство о регистрации брака или свидетельство о расторжении брака (при наличии);
5) документ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на момент оформления ипотечного жилищного кредита;
6) кредитный договор;
7) договор купли-продажи с передаточным актом (в случае приобретения жилого помещения);
8) договор об ипотеке, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит и кредитный договор не содержит обязательство, обеспеченное ипотекой);
9) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств (в случае приобретения жилого помещения);
10) справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (для погашения основного долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту на приобретение или строительство жилья);
11) реквизиты счета, открытого гражданами, в кредитной организации на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство жилья.
Право на получение социальной выплаты предоставляется один раз. Повторное его использование (в случае рождения последующего ребенка), действующим законодательством не предусмотрено.
Вопрос: Наша семья оказалась в тяжелом материальном положении. В связи с болезнью я в настоящее время не работаю, а работает только супруг. На иждивении двое несовершеннолетних детей, обучаются в школе. Прошу Вас рассмотреть возможность оказания нашей семье материальной помощи.
В соответствии с Законом Костромской области от 19 июля 2005 года № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, имеют право на получение государственной социальной помощи. Размер государственной социальной помощи составляет 400 рублей на каждого члена семьи и оказывается один раз в год.
Если в настоящее время доход Вашей семьи не превышает величины прожиточного минимума Вы вправе обратиться с заявлением на получение государственной социальной помощи в ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» по месту жительства.
Порядок подачи жалобы по вопросам качества оказания социальных услуг
Порядок подачи жалобы по вопросам качества оказания социальных услуг
1.1. Заявители обращаются в учреждение с жалобой на предоставление государственных услуг в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной законодательством Российской Федерации;
7) отказ специалиста учреждения, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений
1.2. Жалобы, касающиеся предоставления государственных услуг, рассматриваются в особом порядке.
1.3. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на электронный адрес учреждения, посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта учреждения, а также может быть принята при личном приеме заявителя директором учреждения. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в установленном законодательством порядке.
1.4. При установлении того, что жалоба отвечает случаям, предусмотренным подпунктом 1.1 настоящего Порядка, она подлежит регистрации в день ее поступления.
1.5. В случае, если жалоба касается вопросов предоставления государственной услуги, не входящей в компетенцию учреждения, то в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган или учреждение с одновременным информированием заявителя в письменной форме о перенаправлении жалобы.
1.6. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в журнале регистрации.
1.7. Жалобы рассматриваются непосредственно директором учреждения либо заместителем директора на рассмотрение жалоб, в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста учреждения, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
1.8. Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, а также специалиста учреждения, предоставляющего государственную услугу;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего государственную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего государственную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего государственную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
1.9. Директор учреждения вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
1.10. По результатам рассмотрения жалобы учреждение принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме правового акта учреждения.
1.11. При удовлетворении жалобы в учреждении принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
1.12. Основаниями отказа в удовлетворении жалобы являются:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
1.13. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу сотрудников учреждения, а также членов их семей;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
1.14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.